湖南省长沙市财政：汇聚“五力”助推中小企业高质量发展

 中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量。2019年以来，湖南省长沙市财政部门按照党中央、国务院决策部署和省市工作要求，把中小企业发展作为财政工作的重要着力点，在减轻企业税费负担、缓解企业融资难融资贵等方面，采取了一系列措施，有力助推了全市中小企业高质量发展。

　　一、落实普惠政策，培育经济“潜力”

　　全面落实各类减税降费政策，公开税费目录和依据，积极推进涉企收费项目清理工作，严厉查处各类乱收税费行为，实现所有行业税费负担只减不增。建立减税降费疑难问题快速处理绿色通道，纳税人平均办税时间缩短30%，上报资料减少50%。目前，小微企业享受普惠性减税政策已无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料。2019年1—9月，全市累计减税138.3亿元，预计全市全年减税250亿元；1—9月，各项社保降费政策已累计为企业减负21.2亿元。

　　二、加大财政投入，增强发展“实力”

　　全面落实长沙工业30条、科技创新“1+4”等对中小企业的扶持政策，市本级2019年安排工业发展专项资金预算7.35亿元，重点用于支持中小工业企业在智能制造、人工智能、移动互联网等方面的发展；安排科技发展专项资金预算5.08亿元，主要用于鼓励中小企业进一步加强科研投入。安排开放型经济发展专项2.25亿元，支持跨境电商公共服务平台和长沙海关支撑服务平台建设；拨付国际国内航线和中欧班列市级补贴资金6.84亿元，加快长沙物流口岸发展，服务企业“走出去”。此外，通过技术工人购房贷款利息补贴、职业技能培训补贴等方式，减轻用工成本，助推企业人才队伍建设。

　　三、创新融资模式，引导社会“助力”

　　以小微企业信贷风险补偿基金、中小企业转贷引导基金和天使投资引导基金为抓手，大力推动银行业机构降低对企业的信贷门槛，引导鼓励社会资本加大对全市企业的股权投资力度。三大基金规模为7.67亿元，截至目前，已撬动合作银行为100余家小微企业授信2.6亿元、转贷30.95亿元，撬动社会资本1.1亿元。拨付资本市场发展专项资金5600万元，鼓励企业通过上市、挂牌等方式在资本市场融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。认真执行《长沙市融资担保公司和小额贷款公司专项财政补贴实施办法》，在财政补贴总额不变的前提下，取消单个融资担保公司补贴上限，新增鼓励担保业务降费的担保费补贴，并设置差异化补贴标准，进一步激发融资担保公司和小额贷款公司服务中小微企业的积极性。

　　四、聚集双创升级，激活企业“内力”

　　及时兑现“人才新政22条”各项人才待遇，累计为近43万人次发放奖补资金5.03亿元，真金白银服务各类人才的就业创业。统筹安排稳岗补贴1.02亿元，创新创业带动就业项目、初创企业一次性创业补贴和经营场所租金补贴0.2亿元，贯彻落实稳就业促创业各项政策。安排预算资金4500万元，通过专项资金、贷款贴息、研发补助等方式，重点支持小巨人企业融资和产品创新，引导“专精特新”发展，培育企业的行业竞争优势。

　　五、优化营商环境，确保服务“给力” 

　　以长沙市政府采购网为依托，对项目需求、招标公告、采购结果的确定、合同公示等全流程公开，保障企业充分获取政府采购信息；实施优先采购、价格扣除、评标加分等评审优惠措施，进一步激发企业活力。牵头开展市本级涉企财政政策的清理工作，安排资金28.56亿元支持160项涉企政策“刚性兑现”，确保政策落地；全面清理拖欠民营企业中小企业账款，筹措并安排前期清欠资金6.24亿元，保障因为历史遗留、合同到期尚未拨付资金造成的拖欠账款及时结清，维护好民营企业中小企业的合法权益。制定《长沙市财政局建立公平竞争审查制度工作方案》，对涉及市场主体经济活动的地方性法规、政府规章、规范性文件、政府协议，以及其他与上述内容有关的政策措施进行公平竞争审查，服务统一开放、竞争有序的市场体系建设。

来源：湖南省财政厅办公室